PONENCIA FORO CON CARLOS GAVIRIA - RED DE INFORMANTES
Viernes 5 de Marzo de 2010  RED DE INFORMANTES
INFORMAR, LA OTRA ASIGNATURA URIBISTA “PARA” LOS ESTUDIANTES
En Valledupar, siendo la seis de la mañana del 8 de agosto de 2002, se oficializó (lo que extraoficialmente en otras instancias había hecho y luego ofrecido en campaña electoral el señor Uribe Vélez) la Red de Informantes que debería alcanzar la meta de un millón de “colaboradores con el ejército”, “la policía” y demás “autoridades”, pues ello pasa a ser parte nodal de la principal estrategia política y gobierno como es la Seguridad Democrática del señor Uribe Vélez que iniciaba su primera etapa en un régimen.
Una semana después, en su “primera” reunión con las tropas, el novel presidente les promete a estás inmensos recursos económicos y logísticos (además del millón de informantes) pero eso si reclamándoles “Resultados”, “Positivos”, “Efectividad en el combates contra los terroristas”, “Contundencia con los delincuentes” “Acabar con la culebra” (refiriéndose directamente a las Farc) “Liquidar a todos los criminales”, etc.
Que hay detrás de un personaje que pone tanto énfasis en el tema de seguridad y de las acciones de esta para eliminar totalmente todo lo que resulte contrario al orden estatuido?
Pues, una simple mirada a su historia de vida en el campo de los más grandes afectos puede dar cuenta del porqué tan inmensa sed de venganza con la sociedad imperfecta y de seres humanos, veamos dos hechos trascendentales que de seguro estructuran la mentalidad del sujeto en cuestión:
-su padre fue asesinado en un intento de secuestro por parte de las Farc
-luego, su madre fallece estando él por fuera del país y no puede asistir al ritual del sepelio por razones de su seguridad personal.
Cómo no encontrar allí una veta que bien puede dar cuenta de que estamos ante una persona con una gran perturbación intima, con inmenso sufrimiento y dolor, es decir, estamos ante un hombre con profundos sentimientos basados en el odio?
De ahí que su lógica es la venganza desde el ejercicio del poder en lugar de la justicia y la materialidad de esa venganza la alcanza con los instrumentos legales, extralegales, oficiales y oficiosos extrainstitucionales
Claro que un sujeto con ese perfil apenas encaja perfecto en el desarrollo de la política que a partir del 11 de septiembre despliega el imperio norteamericano por todo el mundo en su papel de gendarme universal para combatir el terrorismo, en el entendido que este adjetivo, terrorista, es aplicable a todo aquel y a todos aquellos que contraríen -con o sin razón- el orden establecido por la lógica de la globalización neoliberal.
La concepción del Estado y la política que Uribe le imprime son absolutamente coherentes, de ahí que actúa integralmente y el mejor ejemplo de ello lo encontramos en el manejo de los recursos económicos y la manera en el gobierno Uribe Vélez los maneja en el Presupuesto General de la Nación, llamado “Sostenibilidad de la inversión en medio de la crisis”:
en el año 2010, éste fue de más de 148 billones de pesos (más de 77 mil millones de dólares) y los compromisos fundamentales del gobierno al momento de distribuir el presupuesto fueron: 1. La Confianza de los Inversionistas y 2. La Seguridad, compromisos que indican la lógica de prioridades para la distribución del presupuesto, dentro de las cuales, por supuesto, no entra la equidad social y sí, toma gran fuerza la concentración del gasto militar.
Ya mencioné los dos compromisos básicos de Uribe: Recuperación de la confianza de los inversionistas y Seguridad. Dentro de esos compromisos básicos del gobierno, que están claramente inclinados a la protección de una clase económica determinada, se fijaron dos objetivos básicos del gobierno
1. Reactivación Social y Económica 2. Seguridad Democrática.
En defensa y seguridad, coerción (atención a efectos del conflicto, erradicación de cultivos ilícitos) se presupuestaron 21.8 billones de pesos (más 11 mil millones de dólares); para infraestructura se dedicarán cerca de 30 mil millones de pesos (agua, cárceles, comunicaciones, distritos de riego, infraestructura educativa, minas y energía, transporte no urbano, vivienda).
Pero hay gastos militares y de reactivación económica, que se encubren como sociales, así en el presupuesto de los últimos años, se han creado y fortalecido diferentes programas sociales, tales como: desmovilización y reinserción, apoyo a los desplazados, familias guardabosques, atención a las víctimas de la violencia, programas especializados para la paz.
A la par con lo anterior, se mencionan como sociales –y no como militares- ciertas inversiones en fortalecimiento e infraestructura vial, que se realizan solamente de acuerdo con las necesidades del desarrollo de la guerra y la actividad operativa de la Fuerza Pública en pos de facilitar su accionar. Dentro de estas inversiones están por ejemplo:
El programa “Vive Colombia Viaja por ella”, que tiene un presupuesto de más de 600 millones para caravanas y 150 rutas seguras.
“El 'Sistema de Control en Estaciones de Peaje”,
El 'Monitoreo Aéreo', para apoyar a las unidades terrestres en la vigilancia y monitoreo de las carreteras, suministrando información a las unidades en tierra sobre la presencia de “irregularidades” en las vías del país.
Los 'Centros Integrados de Seguridad Vial' que según su misión, facilitarán la judicialización de personas, el control de vehículos y carga ubicados en zonas de especial importancia para el país.
Los 'Guardianes de la Vía', cuyo propósito es aumentar la presencia de la Fuerza Pública con escuadrones motorizados que ejerzan un control permanente de la red vial nacional. Las 'Redes de Cooperación Ciudadana', cuyo objeto es brindar información sobre las irregularidades que se presenten en las carreteras nacionales.
Directiva No. 016 del 24 de septiembre de 2003, Ministerio de Defensa Nación
“Cooperantes es un instrumento preventivo que integra a los colombianos con los organismos de seguridad del Estado y permite que los ciudadanos proporcionen voluntaria y oportunamente, información a las autoridades en beneficio de la seguridad pública.
Las siguientes son las preguntas más frecuentes sobre la Red de Cooperantes.
P: ¿Para qué sirve la Red de Cooperantes?
R: La Red de Cooperantes sirve para que los colombianos que deseen, puedan cooperar de forma voluntaria con el suministro de información a la Fuerza Pública, para prevenir las acciones de los grupos terroristas y la delincuencia común.
P: ¿Cómo nació la Red de Cooperantes?
R: Las redes de apoyo que hacen parte de la Red de cooperantes existen hace más veinte años y son lideradas por la Policía Nacional. Están conformadas por grupos de empresas, Escuelas de Seguridad Ciudadana, Frentes de Seguridad y Redes de Comunicación y Apoyo. Desde sus inicios, las redes de apoyo han sido soporte importante para la Fuerza Pública y se han convertido en un instrumento vital para fortalecer los espacios de participación ciudadana y promover la cultura de la seguridad Ì través del compromiso de la comunidad en el trabajo conjunto de soluciones que conducen a una mejor calidad de vida.
P: ¿Qué instrumentos legales y administrativos regulan la Red de Cooperantes?
R: El artículo 95 de la Constitución Política de Colombia indica que todos los colombianos tienen el deber de obrar conforme al principio de solidaridad social, respondiendo con acciones humanitarias ante situaciones que pongan en peligro la vida o salud de las personas. Este artículo también establece el deber de respetar y apoyar a las autoridades democráticas legítimamente constituidas.
Adicionalmente, el Ministerio de Defensa Nacional emitió la directiva No. 016 el 24 de septiembre de 2003, para fomentar acciones que conduzcan al incremento de
la Red de Cooperantes en la Fuerza Pública y establecer las responsabilidades a las instituciones comprometidas en el desarrollo del programa. Esta directiva es de carácter público.
P: ¿Qué otras experiencias internacionales de este tipo han sido implementadas?
R: En el ámbito internacional existen experiencias similares en casi todas las ciudades de Canadá y Estados Unidos y en muchas ciudades europeas. Un ejemplo de este tipo de programas es el de la ciudad de Edmonton en Canadá, donde existe un sistema de vigilancia voluntario llamado el Edmonton Neighborhood Watch. Este programa capacita a los residentes de la comunidad, para que informen a la policía sobre cualquier actividad sospechosa, con el fin de prevenir las amenazas que se presenten en la ciudad.
P: ¿Qué beneficios representa para un ciudadano vincularse a la Red de Cooperantes?
! Reducir los riesgos de que el cooperante y su comunidad sean víctimas de actos terroristas o actos
! Desarrollar un sentido de pertenencia y solidaridad con la comunidad y contribuir a mejorar las condiciones de seguridad dentro de la ley.
P: ¿Los cooperantes son remunerados por la información que proveen?
R: No. La información que provee un cooperante es voluntaria y no remunerada.
P: ¿Con qué garantías cuentan los cooperantes?
R: La Fuerza Pública garantiza la reserva de identidad de los cooperantes y la confidencialidad de la información que proveen a la Fuerza Pública.
P: ¿La Red de Cooperantes viola el principio de distinción del Derecho Internacional Humanitario?
R: No. La red de cooperantes invoca la solidaridad ciudadana en torno al principio de solidaridad social en la lucha común contra el terrorismo y la delincuencia, brindando la oportunidad de suministrar información sobre la posible ocurrencia de hechos que atenten contra la seguridad pública. Los cooperantes no tienen subordinación a ningún mando militar o policial y no participan directamente en las hostilidades. Las informaciones suministradas a través de la Red son confidenciales y valoradas para el diseño de estrategias de prevención.
P: ¿Cómo puede un ciudadano vincularse a la Red de Cooperantes?
R: Los ciudadanos que voluntariamente deciden cooperar con la Fuerza Pública se ponen en contacto con la Unidad Militar o de Policía más cercana a su residencia o lugar de trabajo, manifiestan su deseo de colaborar y comienzan a participar activamente en beneficio de la seguridad pública.
P: ¿Qué aportes representa para el país la información que provee un cooperante?
R: Los ciudadanos que cooperan solidariamente proveen información sustancial en términos de seguridad, vital para anticiparse a la comisión de actos terroristas y delincuenciales en el país. La mayor parte de la información que los cooperantes proveen a la Fuerza Pública se refiere a planes terroristas, secuestros, ubicación de terroristas, explosivos, armamento y narcóticos.
P: ¿Quién administra la Red de Cooperantes?
R: La Red de Cooperantes obedece a una política pública del Ministerio de Defensa y es administrada por la Fuerza Pública en todas sus jurisdicciones. En cada unidad Militar y de Policía existe un coordinador local que reporta al coordinador nacional de cada fuerza. El Viceministro de Defensa se encarga de supervisar el cumplimiento de esta política, por encargo del Ministro.
P: ¿Qué procedimiento sigue la Fuerza Pública cuando recibe información de un cooperante?
R: Cuando una unidad Militar o de Policía recibe información de un cooperante, la somete a un proceso de evaluación y verificación. En caso de comprobar la validez de la información, la Fuerza Pública emprende las acciones correspondientes en coordinación con la Fiscalía General de la Nación.
La Red de Cooperantes ha establecido un canal efectivo de comunicación entre la Fuerza Pública y la comunidad, mejorando con ello las condiciones de seguridad de la población civil y previniendo la comisión de actos terroristas y delincuenciales. A la fecha, la Red cuenta más de tres millones de cooperantes en todo el territorio nacional.”
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También son llamadas como gasto social, algunas inversiones destinadas al objetivo de reactivación económica y social, que giran en torno a la reactivación de determinadas zonas del país y a la instauración de empresas, mega proyectos y transnacionales (palmicultores, agrocombustibles, minería extensiva, etc.) en cuyos planes hay rubros destinados a “capacitar a la población”, pero cuyo fin no es el logro de la equidad, ni el mejoramiento de vida de la población, sino, por el contrario, la preparación de las condiciones para la instauración del proyecto económico para beneficio de multinacionales y como una de esas condiciones sacar a la guerrilla de la zona.
De otro lado los recursos asignados al Sector Defensa tienen una figura excepcional para la contratación con los proveedores, limitando el libre conocimiento de lo que se compra o en qué se invierten los recursos de este sector. Con el agravante de que cada vez se aumentan más los tipos de bienes y servicios que se incluyen en esta clase de contratación excepcional. En el presupuesto de Defensa “las recompensas” tienen carácter de “gastos reservados”.
Los gastos reservados, gozan de una excepción total entre los bienes y servicios que se adquieran con cargo a este tipo de recursos, y estos se entregan al Gobierno Nacional con la responsabilidad de fijar, mediante reglamento, las pautas y condiciones a través de los cuales se llevará a cabo la ejecución de estos recursos.
El crecimiento de gastos de personal en el aparato estatal no ocurre en servicio civil si no en el personal para organismos de seguridad, de ahí el aumento del pie de fuerza, para consolidar la presencia militar y fortalecer el imaginario colectivo creando la sensación que hay Estado porque hay soldado; este propósito ha llevado que superar los 450.000 hombres al servicio de Seguridad Democrática.
De este crecimiento exponencial, es importante resaltar que la Red de Cooperantes y de Informantes (a cargo del Ministerio de Defensa) son programas que no aparecen, de manera específica, en los presupuestos oficiales, por lo tanto, no se conoce públicamente qué rubros han estado manejando en estos dos cuatrienios de Uribe, lo que configura otro recurso oculto para la guerra.
Estas situaciones nos llevan a afirmar que el gasto militar es mucho más de lo que se muestra en los presupuestos oficiales de la nación, pues es mucho lo que se esconde con otras destinaciones, programas y sectores, hecho que resulta apenas lógico para un gobierno que tiene su centro en lo militar, en una política armada y para privilegiar la guerra, entronizada en la Seguridad Democrática como simple instrumento para materializar designios imperiales.
Por todo lo anterior es que es imperativo ampliar la Red de Informantes, de modo que los terroristas del sector estudiantil también sean delatados por sus compañeros de clases, así sean “falsos positivos” y luego se dé el “natural” vencimiento de términos…ah! Los sapos habrán pasado la asignatura uribélica
Carlos A. Gonzalez
Sociologo - Presidente Sintraunicol
Carlos Gaviria
Ex-Magistrado
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